Nový zákon: hrozí politizace státní správy

Poslanci už brzy finálně rozhodnou o novém zákoně, kterým se mají řídit státní úředníci. Vládní politici chtějí nahradit služební zákon novou normou: zákonem o státních zaměstnancích. Experti varují, že návrh otevírá dveře politizaci úřadů. Nový zákon ohrožuje nezávislost a profesionalitu státní správy. Místo potřebné reformy jde o velký krok zpět. 

Česká státní správa nezažila větší zlom od roku 2015, kdy začal platit služební zákon. Skupina vládních poslanců navrhla zrušit služební zákon a nahradit ho novým zákonem o státních zaměstnancích. Tomu ale chybí klíčové pojistky proti politickým tlakům na nezávislé rozhodování úředníků. Umožní také masivní čistky mezi státními úředníky po nástupu každé nové vlády. Návrh teď míří do 3. čtení ve Sněmovně.

Vláda neplní své vlastní sliby

Vládní hnutí ANO a částečně i Motoristé sobě se před volbami přihlásili k naší Dvanáctce opatření, co zkrotí byrokracii. Jedenáct z dvanácti opatření dala vláda i do své hospodářské strategie Česko: Země pro budoucnost 2.0. Strategie obsahuje záměr posílit odpovědnost státních tajemníků za dosahování výsledků, centralizovat nábor klíčových expertů a zvýšit atraktivitu státu jako zaměstnavatele. Místo pozitivních reforem ale vládní poslanci navrhli zákon, který má urychlit nábor i propouštění státních úředníků. Navíc postrádá klíčové pojistky proti zneužití moci politiků.

Zmizí ochrana úředníků před politickými tlaky 

Zrušením služebního zákona by státní úředníci přišli o ochranu před politickými tlaky na jejich nezávislé a nestranné rozhodování. A to i v případě dotací a veřejných zakázek. Nový zákon přitom nepřináší adekvátní náhradu. Dnes úředníky chrání v podobných situacích služební komise - nezávislý orgán, který posuzuje důvody, kvůli kterým byl státní úředník propuštěn. 

Hrozí návrat politických čistek

Zrušení služebního zákona otevírá dveře masivním výměnám státních úředníků po každých volbách i v průběhu volebního období. To umožní obsazování pozic ve státní správě na základě protekce či známosti, ne odborných kvalit. 

Změna tak ohrožuje profesionalitu a kontinuitu státní služby hlavně na ministerstvech, kde působí experti na jednotlivé agendy, ať už jde o finance, školství, zdravotnictví nebo obranu. Pokud necháme klíčové posty ve státní správě jako kořist politiků, kvalita služeb státu půjde rapidně dolů. Zhorší se také atraktivita státu jako zaměstnavatele na pracovním trhu. 

„Aktuální návrh nepřináší žádné benefity, které by do státní správy přitáhly nové posily, mladé talenty a experty. Naopak narušuje stabilitu úřednické práce. A to v situaci, kdy státní úředníci dnes stárnou výrazně rychleji než zaměstnanci v soukromém sektoru. Nutností je podle nás hlavně reforma zastaralých platových tabulek a větší navázání platu na výkon úředníka,” doplňuje Karolína Kopka, ředitelka iniciativy Česko, funguj!

Státní správa potřebuje reformy, ne politizaci!

Zrušení služebního zákona bude mít negativní dopady na celou státní správu. Hrozí, že se zhorší služby pro občany. Experti se obávají, že provoz státní správy se paradoxně prodraží kvůli neschopnosti předávat si know-how v podmínkách častých a rozsáhlých personálních výměn. 

Tento krok nepovede k zefektivnění ani modernizaci státní správy. Služební zákon v dnešní podobě jistě není dokonalý. To ale není důvod k jeho úplnému zrušení. Vhodnější cestou je novelizace služebního zákona v klíčových oblastech. Vyzýváme proto předkladatele návrhu, aby návrh stáhli. Pokud se tak nestane, je možné největší nedostatky návrhu aspoň opravit s pomocí čtyř pozměňovacích návrhů. 

„Čtyři pozměňovací návrhy jsou minimální úpravy, které mohou zabránit největším rizikům. Zároveň ale platí, že debata tím nekončí. Česká republika potřebuje hlubší reformu státní služby, která bude řešit práci s lidmi, odměňování, koordinaci, odpovědnost a schopnost státu fungovat jako celek. My jsme připraveni se do diskuse o ní aktivně zapojit,“ vysvětluje Dominika Křížová z projektu Stát ve formě.

Čtyři nejnutnější změny jsme podpořili i skrze otevřený dopis poslancům.

Co je třeba?

• zachovat nezávislou služební komisi jako pojistku proti politickým tlakům
• mít i v budoucnu funkci Nejvyššího státního tajemníka, který přispívá ke koordinaci státní správy napříč resorty
• zajistit perspektivu kariérního růstu odborníků ve státní správě (bez nutnosti stát se manažery)
• posílit odpovědnost státních tajemníků za fungování úřadu a dosahování výsledků (naplňování politických priorit)

Česko, funguj!

Zasloužíme si funkční stát, který slouží občanům, nejen soukromým zájmům politiků. Podpořte náš apel na zachování služebního zákona nebo aspoň klíčových pojistek proti politizaci státní správy. Reforma státní správy vypadá jinak, než kompletní podřízení úředníků politickému vedení. 

Sdílejte naše příspěvky na sociálních sítích, pište politikům a ptejte se jich na to, jak hodlají v budoucnu zajistit nestrannost a profesionalitu státní správy. Pokud můžete, podpořte naši iniciativu také finančně.

Chci darovat