Výzva vládě: zahajte skutečnou reformu státní služby

Vážené členky a vážení členové vlády,

obracíme se na vás za iniciativu Česko, funguj! sdružující expertní organizace a odborníky na právo, ekonomii a státní správu. Vaše vláda v únoru schválila Hospodářskou strategii Česko: Země pro budoucnost 2.0, kterou oceňuje byznys i odborné organizace. Její cíl je správný: dostat Česko mezi nejvyspělejší ekonomiky Evropy, postavené na vysoké přidané hodnotě. Strategie správně pojmenovává i podmínku, bez které to nepůjde. Tou je stát, který vytváří lidem a firmám prostředí, ve kterém mohou podnikat, investovat, inovovat a růst. Tuto úlohu ale nemůže zajistit slabá a nekvalitní státní správa.

Fungující a efektivní stát je podmínkou prosperity celé země. Rozhoduje o tom, jak rychle člověk vyřídí věc na úřadě, jak dlouho trvá povolit stavbu, jak spolehlivě stát vyplatí to, na co mají lidé nárok, a jak kvalitně připraví zákony, podle kterých se všichni řídíme. Pro ekonomiku je stát tím, kdo buduje infrastrukturu a nastavuje prostředí, v němž se firmám vyplatí investovat. Pomalý a nepředvídatelný stát tohle všechno brzdí — a účet za to nakonec platí občané i celá ekonomika. 

Ve strategii, konkrétně v kapitole 5.1 Fungující stát, vláda otevřeně pojmenovala, že Česko zaostává v efektivitě veřejné správy, že stát neumí získat a udržet odborníky a že trpí roztříštěným řízením lidí napříč úřady. A stanovila si, co s tím: zprofesionalizovat a centralizovat nábor klíčových manažerů, zavést povinná otevřená výběrová řízení a posílit garanci kvality státní služby.

Zákon o státních zaměstnancích míří opačným směrem

Čtyři měsíce po schválení vládní Hospodářské strategie však vaše sněmovní většina prosadila zákon o státních zaměstnancích, který tyto cíle nejenže neplní, ale jde přímo proti nim. Bez náhrady zrušil již existující nástroje profesionalizace státní správy – jednotnou státní službu a její koordinaci, ochranu úředníků před politickým nátlakem i kariérní linku pro odborníky, kteří nechtějí vykonávat manažerskou roli. Namísto profesionalizace tak stát oslabuje svou stabilitu a odbornost. To jsou kroky, které jsou jednoznačně v rozporu s vaší vlastní strategií a programem.

Nový zákon ani avizovaná úprava platových tabulek ale především neřeší zastaralý a nefunkční systém odměňování, který vede k nekonkurenceschopnosti státu na trhu práce. Stát neumí zaměstnance ohodnotit za odbornost a výkon a soustředí se hlavně na délku kariéry. 

Problémy státní služby jsou akutní už dnes

Nejde o vzdálené riziko. Státní služba už dnes nedokáže odborníkům nabídnout ani srovnatelné platy ani perspektivu, a tak je nezíská a neudrží. Průměrný plat lidí s vysokoškolským vzděláním je ve státní správě o 25 % nižší než v soukromém sektoru. Rozdíly u IT specialistů nebo právníků pak dosahují více než 40 %. 

Stát také zásadně selhává ve schopnosti udržet mladší zaměstnance. Podíl lidí do 30 let ve státní správě klesl za posledních deset let z 10 % na pouhá 3 %. Stát, který nedokáže přitáhnout novou generaci, nezajistí budoucí prosperitu.

Právě proto nestačí čekat na dílčí kroky, které ve své Hospodářské strategii slibujete až v roce 2028. Situace urgentně vyžaduje celkovou a promyšlenou reformu. Bez schopnosti získat a udržet kvalitní zaměstnance zůstane každý cíl o digitalizovaném a efektivním státu jen textem na papíře.

Potřebujeme skutečnou reformu fungování státu

Vyzýváme vás proto, abyste:

1. Zahájili otevřenou a odbornou diskusi s experty, která povede k přípravě skutečné a komplexní reformy řešící reálné problémy státní správy v tomto volebním období.
2. Postavili tuto reformu na datech a na skutečných potřebách české ekonomiky a připravovali ji po celou dobu společně s odborníky.
3. Současně zahájili přípravy na komplexní reformě odměňování státních zaměstnanců, které bude konkurenceschopné na trhu práce a bude odpovídat modernímu personálnímu řízení státu, bez kterého nelze naplnit jediný z cílů, ke kterým jste se jako vláda ve své vlastní strategii zavázala.

Efektivní, digitalizovaný a odborně vedený stát, který pomáhá občanům, buduje infrastrukturu a otevírá příležitosti firmám, je vaším vlastním programem. Žádáme vás, abyste podle něj začali postupovat — a začali hned. Jsme připraveni se do práce na reformě aktivně zapojit.

Za iniciativu Česko, funguj!

Karolína Kopka

Česko, funguj! je iniciativa, která komunikuje jasná řešení pro moderní, efektivní a odpovědný stát. Spojujeme experty na právo, ekonomiku i veřejnou správu z Českých priorit, Datlab institutu, Hlídače státu, PAQ Research, Lobbio a Oživení. V roce 2025 jsme dali dohromady jasný plán pro restart státu: Dvanáctku opatření, co zkrotí byrokracii.