Hrozí návrat politických trafik do státních firem?

Vláda chce zrušit zákon proti politickým trafikám ve státních firmách. Česko má od roku 2020 nominační zákon, který stanovuje transparentní postup, kterým ministři vybírají lidi do manažerských pozic i kontrolních orgánů státních firem. Je to významná pojistka proti korupci, která nesmí zmizet. Státní firmy potřebují odborníky, ne trafikanty.

Vládní poslanci navrhli zrušení nominačního zákona, jehož cílem je omezit přidělování politických trafik ve státních firmách. Zákon před lety navrhla Babišova vláda jako jednu z významných pojistek proti korupci a klientelismu. Cílem bylo vyhnat z představenstev a dozorčích rad státních firem nekompetentní trafikanty a přilákat na tyto posty odborníky. V pondělí však současná vláda Andreje Babiše dala zelenou zrušení nominačního zákona. Je prý nadbytečný. Data ale ukazují něco jiného.

Proč chce vláda zahodit funkční pojistku? 

Podle analýzy spolku Lobbio byl zákon úspěšný a posílil kvalitu uchazečů o manažerské pozice i adeptů na funkce v kontrolních orgánech státních firem. Zákon stanovil jasný a transparentní postup, jak má výběr probíhat. Zavedl také povinná výběrová řízení na pozice ředitelů a členů představenstev státních firem.

Jednotlivé uchazeče dnes díky zákonu posuzuje nezávislý Výbor pro personální nominace. Ten dává ministrům své stanovisko k vhodnosti daného kandidáta. Hlavní slovo ve výběru má však stále ministr, který se může od doporučení odchýlit. V praxi však podle analýzy ministři většinou verdikt Výboru respektovali. Pokud Výbor přinesl zamítavé stanovisko, v 80 % případů ministři daného kandidáta nejmenovali a raději vybrali vhodnějšího uchazeče.

Pokud zmizí veřejná kontrola, vrátí se éra trafik

Veřejná kontrola nominací do klíčových orgánů státních firem je pojistkou proti excesům. Pokud ministr tuší, že mu pod prsty může koukat odborná veřejnost, zpravidla si ani nedovolí nominovat nekompetentní nebo kontroverzní osobu. Pokud nominační zákon vláda zruší, hrozí, že se vrátí éra politických trafik ve státních firmách. 

Zákon je potřeba vylepšit, ne zrušit

Experti se shodují, že zákon je možné dále zlepšovat, ale jeho rušení je hazardem s řízením státních firem. Právníci Lobbio a Datlab institutu navrhli na základě analýzy několik cest, jak na to. Doporučují třeba přesněji vymezit profily členů dozorčích rad nebo zefektivnit administrativu kolem nominací. 

Nominační zákon byl jednou z protikorupčních pojistek, které zavedlo hnutí ANO. Návrh předložila vláda Andreje Babiše již v červnu 2018. Na tvorbě dnešní podoby zákona se podílel Radek Vondráček (ANO), který byl jedním z předkladatelů komplexního pozměňovacího návrhu poslanců. Návrh byl v prosinci 2019 schválen hlasy tehdejších poslanců ANO a SPD. Pro byli také Piráti, KDU-ČSL, TOP 09, STAN a zástupci ČSSD. 

Hlídají miliardy, stojí nás desítky tisíc

Česko má 55 firem, které plně vlastní stát. Tyto firmy hospodaří s majetkem v hodnotě přes 1,3 bilionu korun a s ročním obratem přes 440 miliard korun. Veřejná kontrola výběru šéfů státních firem je proto na místě.

Náklady na činnost Výboru pro personální nominace jsou oproti tomu v řádech vyšších desítek tisíc korun ročně. V roce 2021 stát zaplatil za platy členů Výboru pro personální nominace 79 625 Kč. (Zdroj: odpověď Úřadu vlády ČR) Pět členů výboru dostává odměnu 350 korun na hodinu. Tato částka se od roku 2020 nezvýšila. Předpokládáme proto, že náklady na fungování Výboru se rapidně nezvýšily ani v dalších letech. 

Státní firmy, fungujte! 

Naše iniciativa se zabývá principy řízení státních firem i ve Dvanáctce opatření, co zkrotí byrokracii. Státní firmy podle nás potřebují jasné zadání, jak mají dosahovat strategických cílů a naplňovat veřejný zájem. Základem dobrého řízení je však také zodpovědný výběr kompetentních lidí do čela státních firem.