Sněmovno, funguj! Poslanci kvůli obstrukcím nestihli schválit zákon pro zrychlení úřadů a posílení spolupráce obcí

1. 7. 2025

Zrychlení úřadů a efektivní spolupráce obcí se odkládá! Můžou za to obstrukce ve sněmovně. Poslanci nestihli před prázdninami schválit důležitou novelu zákona o obcích - obce ve společenství obcí tak zatím nemohou lépe sdílet kapacity a úřady mohou zapomenout na zrychlení rutinní práce díky automatizaci. Česko, funguj! chce důležité změny připomenout příští sněmovně.

Chceme fungující úřady!

Poslanci a poslankyně kvůli obstrukcím celkem třikrát odložili finální hlasování o novele zákona o obcích (sněmovní tisk 845). Návrh tím spadl pod stůl a v tomto volebním období zřejmě nebude přijat. Návrh měl přinést celou řadu pozitivních novinek: posílení spolupráce obcí, lepší sdílení kapacit uvnitř společenství obcí i možnost zrychlit práci úřadů s pomocí automatizace správních řízení a využití videokonferencí. 

Jde tedy o dva návrhy z Dvanáctky opatření, které mohou zkrotit byrokracii, od naší iniciativy Česko, funguj!: konkrétně o zrychlení úřadů automatizací a efektivnější spolupráci obcí.

Turboúřady v nedohlednu. Novela měla zrychlit české úřady

České úřady stále pracují na stejném principu jako v 19. století: za každým úředním rozhodnutím musí být úředník a jeho razítko. Správní řízení stále závisí na pomalých manuálních procesech. 

Novela to měla změnit: některé jednoduché rutinní úkony, jako je vydání jednoduchých povolení a osvědčení, registrace a evidence údajů či zápisy do rejstříků, by mohl v budoucnu vyřizovat automatický systém. Úředníci by potom řešili složitější případy. A také by se k živému úředníkovi dostala odvolání proti rozhodnutí, které provedl robot. Je ale nutné, aby se automatizace uplatňovala tam, kde jsou jasná kritéria pro rozhodování. 

Lenka Stryalová, ředitelka Hlídače státu: „Dnes, stejně jako v 19. století,  musí každé i zcela rutinní řízení posvětit úředník razítkem. Zavedení automatizace správního řízení urychlí proces  z dosavadních týdnů na vteřiny!  Ušetří se tím čas a peníze občanům i úřadům. Složitější případy by stále posuzoval člověk.”

Praxe ze zahraničí přitom ukazuje, že se díky automatizaci významně zkrátí lhůta pro vyřízení žádostí, povolení a dalších úředních procesů. A to maximálně na 5 dní, většinou však lze mít výsledek i do několika málo minut. 

Pavlína Hojná, právnička Lobbio: ,,Automatizace slibuje rychlejší vyřízení žádostí, spravedlivější a jednotnější rozhodnutí a méně rutinní administrativní práce pro úředníky. Digitální systémy zvládnou rychle a bezchybně zpracovat velké množství opakujících se úkolů, zatímco úředníci získají více prostoru  na složitější případy.”

Novela zákona o obcích má úřadům v budoucnu umožnit také pořádat videokonference na místo ústního jednání. Návrh chtěl zavést i možnost podepsat různé žádosti, podání a další úřední dokumenty přímo na úřadě na podpisovém zařízení (tabletu), což má být uznanou alternativou elektronického podpisu. 

Posílení spolupráce obcí se odkládá

Aktuálně odkládaná novela zákona o obcích měla rozšířit možnosti spolupráce obcí sdružených ve společenství obcí. Pokud by byl návrh přijat, mohly by obce uvnitř společenství lépe sdílet kapacity a řešit problémy společně - pilotně se jedná o společnou obecní policii. Do budoucna by novela mohla umožnit také sdílení odborníků na projekty a veřejné zakázky nebo třeba společné řešení odpadů.

Proto návrh podpořily i Svaz měst a obcí ČR, Asociace dobrovolných svazků obcí ČR a Národní síť Místních akčních skupin ČR. Poslední dvě dokonce společně obeslaly všechny poslance a poslankyně dopisem, v němž žádaly schválení tisku, protože přináší možnosti lepší strategické spolupráce obcí. 

Jakub Stuchlík, analytik PAQ research: „Aby Česko fungovalo, musí fungovat obce. Všechny obce včetně těch nejmenších nesou odpovědnost za školy, bydlení i silnice, ale nemají na tyto velké agendy dostatek kapacit. Proto je má stát motivovat vstupovat do společenství obcí, kde mohou agendy sdílet, a to konkrétně přiznáním podílu na daňových výnosech. Společenství obcí = lepší služby + levnější stát.”

Česko, funguj! Sněmovno, začni řečnit k věci!

Tentokrát to nevyšlo, ale nevěšíme hlavu. Lepší spolupráce obcí i zrychlení úřadů díky automatizaci jsou změny, které dávají smysl. Snad v nich najde zalíbení i nová sněmovna po volbách. Je smutným faktem, že slibné návrhy se nepodařilo schválit ne kvůli tomu, že by poslanci nesouhlasili s jejich obsahem, ale protože se sněmovna proměnila v maraton řečnění, které se vůbec nezabývá programem konkrétní schůze. 

I to je velký úkol, který chce Česko, funguj změnit - potřebujeme akceschopný parlament

Věnek Bonuš, právník Lobbio: ,,Parlament hraje v naší demokracii klíčovou roli. V posledních letech se z něj však stává prostor pro nekonečné projevy a obstrukce. Je třeba změnit jednací řád sněmovny, aby bylo možné omezit řečnickou dobu i pro přednostní řečníky. Už dvakrát volal  po novele pro efektivnější jednání sněmovny Ústavní soud.”

Pojďme společně říct politikům, že chceme, aby sněmovna fungovala bez obstrukcí a schvalovala zákony, na nichž existuje shoda napříč vládou i opozicí. 

Pojďme nahlas říct, že chceme, aby úřady zásadně zrychlily. A prvním krokem k tomu je právě automatizace správních řízení!

Pojďme všem připomenout, že je potřebná i užší spolupráce obcí, protože se tím významně šetří veřejné peníze.

Objednejte si Dvanáctku opatření, která zkrotí byrokracii a řekněte s námi politikům, že chcete efektivní správu.